案例研討 - 超越監獄的新定義：復健受刑人為社會帶來的正面意義

南非，一個處於動盪不安，卻不斷尋求改善的國家。在這裡，名為Mangaung的獄政中心最多擁有近3000名囚犯，同時還必須兼顧囚房以及看護、長期復健和社會服務等勞役的安全性。

自1994年的政治蛻變，南非政府逐漸把受刑人的長期復健項目設置於改革的獄政中心。這象徵監獄機構邁向另一個新的開始。

 

降低受刑人再犯機率及制止重複犯罪行為的主要目的是為了成為一個無犯罪及道德重生的國家，社會責任的介入也讓那些還生活在過去的傳統民族有了改變。 降低重犯率直接助益到過度擁擠的監獄，這對獄政部 (DCS) 來說是一項重要的挑戰。

 

Mangaung是世界排名第二大的私人監獄 – 扮演因重型犯及慣犯人數的暴增能即時解決囚房需求的角色。但也因為龐大的規模面臨了是否能有效提供復健制度的考驗，另外又必需在不影響公眾安全的原則下為受刑人尋求更多復健的機會。

 

這些需求對於每天負責管理設施的G4S 面臨著一個重要的平衡點，而早在2001年預備執行之前就有一個長遠的規劃。

 

Mangaung 的創新；這是首次在南非進行的民間參與公共建設專案，結合了民間企業及政府的資源。G4S 集團負責此專案之設計、建設以及融資項目，目前已有一份長達25年代表獄政部經營設施的契約。

 

這是一個強調與懲處背道而馳，著重於 “發展及復健”的計劃。在最早期的規劃裡，為了幫助受刑人重返社會，積極參與社會活動的預防犯罪長期策略 。

 

過去在南非監獄設施的設計上，嚴重限制了可使用的復健活動空間。但特別的是，以目標導向為前提，Mangaung所創造的環境包括：學校、教堂、學校設施及工業廠房等，以便進行各類活動，如農業活動。

 

經過廣泛的商議後，G4S 確保設施能控制干預和連結最嚴密的安全管制，此等嚴重性就如同違法的監禁。因此，監管和復健共存在安全、保障及人文的環境內。

 

在這裡，G4S管理旗下的員工以發展和改革個人技能為目標，使其具備良好的態度和能力、成功融入社會的生產力、適應良好和成為守法的公民。

 

身為G4S 南非監護及司法服務的總經理 Frikkie Venter, 解釋: “透過人道發展和安全與秩序監護的保障，提供一致性的復健服務。每個人都有能力去改變給予的機會及資源。但對任何的監獄來說安全控制是最重要的。”

 

每位囚犯在每個禮拜最少提供40個小時具有意義的活動，如：以教育和職業技能為主的課程；幾乎是英國政府設定目標24小時的兩倍。這些將以需求為基礎，為每個受刑人發展個人計畫，強調囚犯所完成的工作，提高囚犯釋放後的就業率。至今為止，已頒發超過4620份張獨立認可的技能證書。事實上，在Mangaung大型成人教育中心 - “Liberty”，已被列為南非少數優秀的教育機構之一，在過去三年裡有超過百分之九十的合格率。

 

Venter 補充: “ 這名字的命名真是恰如其分。教育確實能再造社會規範及價值觀，進而減少再犯風險- 防止再次犯罪。”

 

這些介入也試圖重建受刑人與社會的關係。G4S 其中一項重要的原則是藉由一系列適當的扶貧及社會發展項目導入社會。

 

這項目有兩個目標。首先，建立犯人的自尊及生活技能的同時，也培養他們的社會責任。第二，提高自身的認知及了解自己的恢復狀態，解開受刑人的枷鎖並幫助罪犯重返社會。為了成功矯正及防範犯罪，必須藉助社會及組織的參與。

 

超過75噸由囚犯照料的園藝產品捐獻給救濟站、AIDS 機構、老人或兒童的癌症機構或其他在當地布隆方舟的社區。縫紉及剪裁服裝培訓中心則提供服裝給該區需要的貧困兒童。在過去三年來，“家具修復計畫”為當地學校提供超過1015張桌子，幫助政府政策吸引孩童離開街頭，正常上課和遠離犯罪。

 

事實上，南非總理針對民間企業對社會發展的最大貢獻已連續兩年頒發獎狀給G4S。而G4S也依循這樣的態度執行我們的招聘政策。本公司雇用500 名員工的其中百分之八十六皆是方圓100公里內的弱勢團體，而近百分之三十的員工為女性。

 

關於員工以及囚犯的正面關係 - 身處在潛在的險惡環境裡 –但也因此受到讚揚。關鍵是，G4S 深入了解南非的現實社會，結合本身豐富的經驗，在安全的環境下照顧和管理人員；在這個國家，會有這麼多的犯人是因為社會的貧困、饑餓、失業、喪失主權及關懷、價值體系的扭曲以及各種困難所造成的結果。

 

G4S 達到了社會所需要的一個安全平衡 – 介於復健及保護安全社會之間。並證明了一個場所無論大小均可在安全、人道及和平的方式下運作。

 

Mangaung 在南非被宣布為 2005 懲治白皮書的代表，此策略文件(白皮書)將用來指導未來20年及之後獄政部門管理上的服務。而早在白皮書尚出版之前，就已經證明G4S 在邁向新的懲戒制度以及改革民主南非的目標上有很大的貢獻。

 

檢察官Deon van Zyle說： “多數私人監獄能成功的原因可歸咎於他們的經營管理制度。你必須發展一套極完善的設施以及懲教模式。”

 

在這四處充滿危機的世界裡，多數的我們總處於劣勢。然而在G4S，我們相信每項安全的挑戰都是開啟真正利益的機會。就正如我們在Mangaung所做的，在安全的邊界內劃分出真正的生命差異。

 

為客戶展現最大利益的主要關鍵在於我們放大眼界、思考解決方案並執行改革。也因此，我們提供世界級的專案管理，匯集我們物流、技術等專業知識，管理世界最龐大的國際勞工，以及在世界各監管環境司法部門所提供之囚犯管理和復健服務經驗的知識。

 

經過管理及復健囚犯人數所面臨的考驗，我們貢獻的安全司法系統提供了物超所值的品質，也確認了司法系統的安全性及福利。

 

最安全和有利的解決方案來自於了解如何有效管理犯罪 人口和互相依賴的挑戰。讓我們幫助您在挑戰中看到機會，並守護您的世界。